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2010年政府工作报告

九龙内幕玄机图人民政府网站 发布日期:2010-04-06【浏览次数::

政府工作报告

——201022日在九江市九龙内幕玄机图第八届人民代表大会第四次会议上

九龙内幕玄机图人民政府区长?? 李广欣

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各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

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00九年工作回顾

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2009年是新世纪我国经济发展最为困难的一年,也是我区在九江争得应有地位的进程中率先发展的首战之年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,我们坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕三保一弘扬的总体要求,强力推进三产活市、城建兴区发展战略,一手抓发展,一手托民生,依靠全区人民,凝心聚力,排难而上,顽强拼搏,奋发进取,全面完成了区八届人大三次会议确定的各项任务,全区经济社会继续保持了又好又快的发展势头。

一、共克时艰,区域经济跨越发展。努力克服国际金融危机带来的不利影响,主要经济指标好于年初预期,多项指标在全市位次前移,经济发展呈现逆势上扬的良好态势。全年完成地区生产总值192.5亿元,增长14.2%(经市核减后);固定资产投资30.4亿元,增长49.7%(统计口径调整后);外贸出口5799万美元,增长177%;社会消费品零售总额92.18亿元,增长22.1%;城镇居民人均可支配收入达到14203元,增长10.2%;农民人均纯收入达到8668元,位居全市第一。特别是通过加大税源培植力度、建立街道协税护税机制等举措,财政收入强力攀升。全年实现财政总收入7.08亿元,增长57.3%(剔除市级一次性下划,区本级实际完成5.94亿元,净增1.44亿元,增长31.9%),其中,地方财政收入3.96亿元,增长57.7%,增幅均创历史新高。

二、乘势而上,项目建设强力推进。积极融入全市强工战略,坚持以项目蓄能量、促发展,不断加大投入,做优平台,细化操作,项目建设取得新成效。坚持把园区作为经济工作的主战场,举全区之人力,集全区之财力,依托九江石化、九江国电,走错位、精品发展之路,园区建设取得了令人瞩目的成就,区属工业实现了零的突破。创新园区管理机制,成立了园区管委会,配齐配强工作人员,坚持每月一次区长现场办公会制度,定责任、定目标、定进度。累计投入建设资金2.7亿元,1号园基础设施建设全面完成;2号园调查摸底工作顺利结束;3号园征地拆迁工作全面完成,基础设施建设基本结束,5000吨级综合码头建设已获批准。全年共引进重大入园项目15个,总投资达到33.78亿元,其中,已投产的3个,开工建设的7个,正在推进的5个,投资10亿元的新雪域物流项目、投资6.6亿元的碳四综合利用项目、投资1.5亿元的杰尼硬质合金项目正在抓紧施工。扩大对外开放领域,紧盯重点地区、重点产业、重点企业、重点客商,成立了5支招商小分队,精心包装促项目,多种方式引项目,全程服务安项目,设立了招商专项奖励基金100万元,实行津补贴与任务挂钩,全区55个责任单位,全部完成招商引资任务,全年实际利用区外资金25.19亿元,增长23%;实际利用外资2951万美元,增长16%。深入开展项目推进月活动,实行项目调度、倒逼、督查等十四项制度,严格落实六个一工作机制,发扬五加二、白加黑精神,全区50个重大经济社会项目中,已建成投产的7个,在建的19个,正在推进的24个。

三、扬优成势,三产发展稳中攀升。立足城区资源优势,坚持以三产为主导,着力优化结构、提升层级、壮大规模,第三产业保持强势,全年实现税收4.69亿元,占税收收入的86%,占财政总收入的78.96%。不断提升传统三产,信华城市广场、联盛百货、川王餐饮等做大做强,沃尔玛、洪客隆等连锁超市高效运营,新柴桑农贸市场、龙海购物广场、信华建国酒店等相继开业,琵琶湖农副产品批发市场正式开工,京九市场和江洲农贸市场升级改造积极推进,公园1号、世豪·名置、都市桃园等房产项目成功开盘。大力发展现代服务业,设立1000万元扶持发展资金,重点引进和扶持商贸物流、金融保险等企业机构落户发展,共引进各类现代服务业企业147家。精心培育总部楼宇经济,把楼宇经济作为集聚发展的主平台,龙翔国贸、远洲国际商务港等不断壮大,南湖广场商务中心、陆家垅商务广场建设加速推进,全区商务楼宇面积达17.5万平方米,入驻总部企业(结算中心)276家,全年实现税收4900万元。充分利用名人、名山、名江、名湖等资源优势,强化宣传推介,展现古城风韵,加速文旅产业发展,全年接待来浔游客350.52万人次,实现旅游收入23.05亿元。竭力做强民营经济,加大政策扶持引导力度,完善信用担保机制,搭建银企合作平台,全区累计发展个体工商户9692户,民营企业861户,实现税收3.94亿元,占税收收入的72.3%,占财政总收入的66.3%

四、关注民生,群众生活持续改善。倾力办好为民实事,发展成果广泛惠及民众,省、市政府下达涉及我区6大类56项目标任务顺利实现,09年初区政府在人大会上公开承诺的29件惠民实事全面完成。积极扩大就业创业,城镇新增就业5432人,占目标任务的143.7%;免费推荐下岗失业人员再就业1200人,占目标任务的109%;免费职业介绍6872人,占目标任务的142%;落实残疾人就业106人,占目标任务的106%“4050”人员再就业644人,占目标任务的178%;零就业家庭就业安置率100%;免费为6020名下岗失业人员、城镇登记失业人员、未就业高校毕业生、城镇退伍军人提供技能和创业培训,占目标任务的134%;农村劳动力转移培训4730人,占目标任务的148%;发放小额担保贷款2821万元,占目标任务的200%;积极鼓励和支持返乡及来浔务工人员就业创业,提供就业岗位12850个,扶持创业314人;通过政府购买岗位、挖掘社区就业潜力等途径提供就业岗位139个;为新开业的个体工商户免收开业登记费7万元。努力完善社会保障体系,城镇职工基本养老保险参保12230人,基金征缴2763万元;失业保险参保6400人,基金征缴174.9万元;城镇职工基本医疗保险参保11050人,基金征缴911万元;工伤保险参保12157人;城镇居民基本医疗保险参保实现全覆盖;城镇低保人均补差标准提高到196元,农村低保人均补差标准提高到132元,发放低保金1706万元,甘棠街道办事处和梅绽坡社区荣获全国基层低保规范化建设典型单位称号;全面推进失地农民养老保险工作,为32675周岁以上的失地农民每月发放生活补贴100元;投入27万余元,为全区0—6周岁独生子女购买了爱心保险;安排专项资金15万元,免费为新婚夫妇提供婚前医学检查。不断提升社会救助能力,取消医疗救助病种限制,共救助14761人次,救助金额279万元,资金使用率达到90%以上;大力实施光明·微笑工程,完成白内障复明手术662例,唇腭裂修复手术27例;加强社区公共卫生服务,提供一卡通服务14.8万人次,金额187.6万元;免费为250名贫困精神病患者提供基本治疗药品,为1238名残疾人提供康复服务;开展爱满人间、慈善助学系列活动,帮助76名贫困大学生实现就学,资助金额36万元;推进城乡临时救助,共救助1012人次,救助金额18万元;儿童一类疫苗全部实行免费接种;全力配合经济适用房和廉租房的申报工作,申报家庭2952户,中签1616户;全力配合城区居民土地证、房产证发放等历史遗留问题处理工作;精心打造爱心超市,为300户特困家庭免费发放了40.5万元的物品;大力发展社会福利和慈善事业,积极探索养老服务新路径,为100位老人购买了居家养老服务,总投资600余万元的老年公寓主体工程已完工;高龄补贴发放对象年龄标准由95周岁降至90周岁,全年为360名老年人每月发放高龄补贴100元。

五、建管并重,宜居城区魅力彰显。积极跟进全市兴城战略,以城市建设撬动发展,以城市管理做优环境,城市品位全面提升,城区面貌更加靓丽。积极配合全市重点工程建设,完成了长虹东大道前期调查摸底工作,浔阳东路地下人防工程顺利启动。全力推进旧城改造,对143000平方米以上的危旧房片区进行了全面摸底测算。加强政企合作,与相关企业建立了重大城建项目战略合作关系。把握企业退城进郊和机关单位腾笼换鸟的机遇,完成了九江化工厂、区行政中心等项目的调查摸底、招商推介等前期工作。全面推进村民复建址建设,姬公庵村复建址一期交付使用,金鸡坡村复建址二期、三里村复建址、大塘村复建址等正在抓紧施工,特别是大王庙村袁家湖复建址的开工建设,彻底解决了中央和省、市高度关注的大王庙村污染问题。加快城区背街小巷和农村道路建设,完成了28条小区道路改造,修复修建路面2.3万平方米。进一步理顺城市管理机制,认真执行日巡查、周考评、月评比制度,完善了条块联动、专兼结合、各司其职、各负其责的管理体系;加大违章建筑执法力度,拆除违章建筑2000余平方米;强化专项治理,深入开展两声三乱等专项整治行动,在创建全省文明城市中积极作为,担纲重任;加强环卫基础设施建设,全年投入资金110万元;切实关心一线环卫工人生活,首次为340名符合参保条件的环卫临时聘用人员办理了养老保险和医疗保险,根本解决了人大代表、政协委员长期关注的难点问题。积极融入鄱阳湖生态经济区建设,大力实施造林绿化一大四小工程,完成造林绿化380亩。注重资源节约与环境保护,强化源头监管,推进节能减排,城区生态环境有效改善。

六、促进和谐,社会环境平安稳定。坚持发展是第一要务,稳定是第一责任,深化和谐平安联创,妥善化解矛盾纠纷,大力加强综合治理,严格落实维稳举措,社会稳定局面得到巩固。以提升公众安全感为主线,创新建立三情三排三管六组维稳信访处置机制,切实将矛盾发现在基层、化解在萌芽;深入开展领导大接访信访积案化解年活动,全年化解积案98件,化解率达95%,未发生赴省、进京等非正常上访事件。全力服务中央、省、市企业改制,确保了中心城区稳定。加大社会治安防控力度,坚持物防、人防、技防相结合,组建区流动人口和出租屋管理服务大队,实现一卡五线十四点四组巡防,免费发放报警器16000余个,社会治安环境保持稳定;打黑除恶治霸专项行动,共破获刑事案件3739起,发案同比下降14.6%;深入开展提升公众安全感活动,城区公众安全感明显提升,公众安全感好转率位居全省99个县()9位。严厉打击非法传销活动,取缔传销窝点124个,遣散非法传销人员785人次。强化消防和安全生产监管,深入开展守护60”行动,全面落实安全生产三项行动,严厉打击违法违规生产行为,杜绝了重特大安全事故的发生。完善各类突发公共事件应急预案,处置突发事件能力得到提高。

七、统筹兼顾,社会事业全面进步。坚持科教兴区战略,全国科技进步区创建工作有序推进。优先发展教育事业,全面落实义务教育政策,顺利通过全省教育督导评估检查;总投资1000余万元的三里小学扩建主体工程竣工;推进文化信息资源共享工程,新建社区书屋6个;全面启动了城市语言文字评估工作。加强公共卫生服务,有效防控甲型H1N1流感、手足口病等传染性疾病,免费为33109名市民注射甲型H1N1流感疫苗,完成了29个社区卫生服务机构达标建设,达标率100%,社区中医药服务水平全面提升,我区荣获全国中医药特色社区卫生服务示范区称号。大力开展国庆60周年全民健身活动,区体育馆开工建设,我区荣获全国群众体育先进单位称号。深化和谐社区建设,加大社区建设投入,推进社区信息化工程,社区软硬件设施全面改善,社区干部素质不断提高,我区荣获全国和谐社区建设示范区称号,甘棠街道被评为全省和谐社区建设示范街道。提高社区居干生活待遇,年初为社区居干每人每月增加生活补贴100元,争取省财政社区居干生活补贴69.6万元。打造品牌,区社会服务中心高效运转,整合18个服务窗口,推行三级便民服务网络,全年办理各类服务事项8932件。认真执行人口与计划生育政策,深入开展推进月攻坚月活动,推进四清理六落实工作,启动了全区计划生育家庭特别扶助金发放工作,低生育水平保持稳定,人口自然增长率控制在5.03‰以内。加强国有资产运作,成立了区城市建设投资有限公司和区国有资产经营有限公司,全面完成了国有资产确权办证工作,解决了一大批历史遗留问题。认真开展第二次全国经济普查及其他专项普查,全面完成普查表登记填报和收集审核工作,我区荣获第二次全国经济普查国家级先进集体称号。成功打造残疾人康复中心,顺利完成第二代《残疾人证》集中换发工作。高度重视三农工作,全面落实强农支农惠农政策,家电下乡顺利开展,完成了2个省级新农村试点村建设。加强劳动监察执法,为431名来浔务工人员追讨工资325万元。深入开展五五普法,法治城区创建稳步推进。加强民兵预备役建设,区人武部被省委、省政府和省军区评为全面建设先进单位。加强市场物价监控,居民消费价格指数与上年持平。深入实施食品药品放心工程,认真贯彻实施《食品安全法》和《酒类流通管理办法》,保障了人民身体健康和生命安全。《九龙内幕玄机图志》资料汇编基本完成,《九龙内幕玄机图军事志》编撰结束。区人防应急救援指挥中心建成并投入使用。驻京办、对台、档案、外事侨务、宗教、烟草等工作取得新的成绩。

八、强化服务,自身建设全面加强。深入开展学习实践科学发展观活动,为政府各项工作顺利开展提供了坚强保障。坚持核心党委的领导,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,定期向人大报告和向政协通报政府工作,全年办理人大代表意见、批评、建议61件、政协委员提案51件,办复率100%。大力推进依法行政,建立健全决策机制,从严规范行政执法行为,政府依法行政水平进一步提高。深入开展机关效能年活动,优化发展环境监测点增至70个,取消行政许可事项12项,行政审批实现了精简审批项目、减少审批环节、缩短审批时间的“3个缩减30%”。推进政务公开,信息网络平台建设得到进一步加强。深入开展两场整治专项行动,按照市委从政九条的要求,严格规范从政行为,经济发展环境更加优化。规范民声信息办理程序,整合区长热线、区长信箱、区长民生博客等资源,群众诉求更加方便、事项处理更加及时,全年受理市民咨询、建议和诉求186件,办结率100%。坚持厉行节约,公务接待费普遍下降10%。坚持阳光采购,全年完成集中采购207批次,节约资金133万元,节约率15.6%。加强国有资产管理,开展国有资产清理、登记、处置工作,实现了国有资产保值增值。完善国库集中支付制度,加强小金库专项治理,进一步规范了财政资金的管理。坚持教育、制度、监督并重,充分发挥监察、审计监督作用,坚决纠正损害群众利益的不正之风,从源头上遏制了腐败现象的发生。

各位代表,过去的一年所取得的成绩,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是中央、省、市驻区单位关心支持的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区上下和社会各界人士齐心协力的结果。在此,我谨代表区人民政府,向奋力拼搏在各条战线的全区人民,向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向所有关心、支持、参与浔阳建设和发展的朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

回顾一年来的工作,我们感到这一年,既是逆势奋进、重点突破、加快赶超的一年,也是攻坚克难、砥砺奋进、共识共为的一年。在最困难的一年实现头年初胜、首战告捷,极不平凡、极为不易。

一年来的实践证明,共识共为,合力攻坚,是实现率先发展的力量源泉。面对复杂多变的形势,面对竞相发展的态势,我们毫不退缩,变压力为动力,化危机为生机,及时转变发展观念,调整发展思路。区委八届四次全会及时提出了三产活市、城建兴区的战略部署,符合浔阳实际,切合发展要求,迎合群众期盼。全区上下,从渴望到希望,从心动到行动,在思想上合心、工作上合力、行动上合拍,在核心党委的领导下,按照一套班子决策,几套班子落实机制,各套班子不分一线二线,不分台前台后,团结一致,合力攻坚,开创了浔阳发展的新局面,取得了有目共睹的新成绩。事实证明:只要我们咬定目标不放松,心无旁鹜抓发展,干事业一条心,谋发展一盘棋,就一定能够在共为中求得更大作为。

一年来的实践证明,项目主导,科学操作,是实现率先发展的根本途径。项目是载体、是财源、是后劲。一年来,全区上下把项目建设摆在发展全局的重中之重,千方百计上项目,全力以赴攻项目,抓项目的热情空前高涨,抓项目的责任心更加强烈,一批科技含量高、投资规模大、拉动能力强、财税贡献多的项目相继签约、开工、竣工、投产。注重以科学精细的操作推进项目,以务实创新的操作赢得先机,在复杂局面中锻炼干部,在艰苦环境中破解难题,项目建设取得重大突破。事实证明:只要我们坚定不移地抓项目,以项目强基础、调结构、扩总量,浔阳的发展就一定会迈入快车道

一年来的实践证明,提升效能,改进作风,是实现率先发展的重要保障。率先发展必须以人谋事,靠人干事,因人成事,抓好干部队伍建设至关重要。一年来,我们积极融入全省机关效能年活动,全面深化机关效能建设,坚持以制度调动人,以现实打动人,全区上下齐心协力,共同投身到火热的发展大局,把懂经济、善管理、有热情的干部充实到工作一线,各级干部驾驭复杂局面、化解矛盾的能力不断提升,干事创业的氛围更加浓厚,率先发展的步伐更为迅猛。事实证明:只要我们切实转变作风,提升效能,勇于担当,一级做给一级看,一任接着一任干,浔阳的未来就一定会更加美好。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展中仍存在一些突出问题和矛盾。主要表现在:发展空间有限,固定资产投资总量较小,区域经济增长后劲不足;重大项目效益尚未显现,新兴三产规模偏小,财政增收任务艰巨;旧城改造和城市管理难度加大,城区功能品位亟待完善;政府工作人员服务意识、办事效率仍有差距,发展环境有待进一步改善。对此,我们将认真对待,深入研究,全力解决。

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OO年工作安排

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2010年是实施十一五规划的最后一年,是建区30周年的喜庆之年,也是实现浔阳率先发展的加速之年。站在新的起点上,我们面临的挑战依然严峻,国际金融危机的延后影响尚未完全显现,不确定、不稳定、不可预料的因素仍然很多,经济发展形势极为复杂。但面临的机遇也前所未有,世界经济逐步企稳回暖,国家宏观经济双政策继续稳定,省、市出台的各项保增长、扩内需、调结构、促发展的政策措施,为我们破解难题,推动经济社会更好更快发展创造了良好的外部环境。我们要在应对危机中把握时机,在迎接挑战中抢抓机遇,坚定发展信心,积极应对挑战,以创造性工作推动全区经济社会发展迈上新台阶,以崭新的业绩向建区30周年献礼。

综合分析当前的态势、面临的压力、迎来的机遇,我们已没有退路、没有后路,唯有破釜沉舟、背水一战,才能在新一轮重新洗牌中再现昔日的辉煌。为此,今年政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以科学发展观为统领,按照区委确定的一个目标、两大战略、五个基地的发展思路,坚持市区一体、工贸并举、港城联动、建管结合四项原则,坚持发展经济第一要务,坚持服务城市第一职责,努力在新的起点上实现全区经济社会更好更快发展。

2010年全区经济社会发展的主要预期目标是:实现地区生产总值217.5亿元,增长13%,力争221.4亿元,增长15%;财政总收入确保8亿元,增长13%,力争10亿元,增长41%;固定资产投资42.6亿元,增长40%,力争45.6亿元,增长50%;外贸出口2800万美元,增长20%(与上年目标相比);社会消费品零售总额108.8亿元,增长18%;城镇人均可支配收入和农民人均纯收入增长8%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在8‰以内。

为实现上述目标,今年重点抓好以下工作:?????????????????????????????????????????????????????????????????????????

一、坚持工贸并举,着力壮大区域经济实力

牢固树立空间有限、发展无限的理念,壮大三产规模,挖掘工业潜能,激发民营活力,促进区域经济提速增效。

一是繁荣三产经济。坚持三产活市不动摇,壮大三产规模,优化三产结构,提升三产质量,强化三产特色,着力构建现代服务业核心区做强楼宇经济。出台加快楼宇经济发展实施意见,促进楼宇经济快速发展。积极主动对接,加快推进南湖广场商务中心、陆家垅商务广场等商务楼宇建设。加大政策扶持引导力度,实行“1+2”包挂服务制度,重点引进区域总部、销售中心、结算中心和研发机构入驻浔阳,力争打造2—3个税收过千万的精品楼宇。做精街区经济。围绕两湖、两路,着力引导街区经济由条状块状发展。按照修旧如旧、建新如新的原则,坚持总体规划,分步实施,全面推进大中路升级改造工作,着力打造历史文化街区。进一步提升庐山南路饮食休闲文化街、浔阳路精品服饰街、环城路茶饮休闲街等特色街区的品位,扩大影响,努力做好街道两旁文章。做优商贸经济。提升传统商贸业,积极引进大型购物中心、连锁超市和专营店等零售业落户浔阳,促进传统商贸业朝着精品、时尚、品牌的方向错位发展。培育现代服务业,着力发展金融服务、物流服务、法律服务、信息咨询、文化创意等新型业态,强化中心商务区核心功能,培育新的经济增长点。做活节庆经济。发挥中心城区交通便利、旅游资源丰富、人流物流密集等优势,积极开展商品促销、特色表演、精品展出等会展节庆活动,举办各类购物节、文化节等特色主题活动,吸引来浔游客和本地市民购物消费,进一步聚集人气,做旺商气,刺激消费,增强区域辐射带动能力。

二是强攻工业经济。围绕全市决战工业2000亿的目标,举全区之力强攻工业,确保实现工业主营业务收入10亿元。更新理念。走出九龙内幕玄机图是中心城区,没有空间,不能搞工业的误区。牢固树立发展工业的信心和决心,举全区之力,集全区之智,着力做大城区工业,力争在全市强工战略中取得更大作为。加大投入。积极完善园区建设投融资机制,广泛推进政企合作、政银合作,多渠道筹集园区建设资金,有效破解园区投入不足难题,确保园区基础设施投入不少于1亿元。做优平台。出台决战工业实施意见,成立决战工业领导小组,选拔优秀干部进驻园区,进一步增强园区建设力量。完善园区基础设施,加强园区配套管理,逐步形成具有特色的企业集聚和产业集群,使之成为项目建设、招商引资的重要载体。拓展空间。积极争取市委、市政府的扶持,力争启动浔阳工业园2号园开发建设;争取政策支持,谋求我区发展工业的更大空间。

三是壮大民营经济。巩固成果,加大力度,努力实现民营经济发展新突破,力争实现税收4.5亿元,增长15%加大政策扶持。进一步完善支持民营经济发展实施意见,鼓励支持民间资本进入教育、文化、卫生、体育等社会事业,积极引导信华集团、民生集团、联盛集团、川王餐饮等民营企业做大做强,不断提高民营经济税收比重,巩固民营经济的主体地位。培植创业主体。激发全民创业热情,激活各类创业主体,支持下岗失业人员自主创业,吸引外出务工经商人员返乡创业,引进区外人才来浔创业,鼓励高校毕业生自立创业,推动广大农民致富创业,努力掀起全民创业的新热潮。提升服务水平。深入开展创业服务年活动,出台具体实施意见,重点实施领导挂点帮扶等制度。按照非禁即入原则,放开市场准入,降低创业门槛,减少创业成本,为创业者提供更加宽松的创业环境。完善信用担保体系,大力发展担保融资机构,帮助中小企业解决融资难题,力争完成中小企业担保融资1亿元。

二、坚持项目带动,着力增强持续发展后劲

项目是发展的载体,是工业的支撑。始终坚持项目建设不动摇,以大项目带动大投入,以大投入带动快发展,多上项目,上大项目,快上项目。

一是精心包装推项目。完善项目库建设,按照滚动开发、梯次管理、推陈出新、保证规模的原则,不断调整、补充、优化项目储备,形成调研一批、储备一批、开工一批、投产一批的良性循环。加强政企合作,携手强势企业,利用企业人才、技术、资源优势,精心设计包装项目,提升项目策划水平。突出重点,认真做好三产项目、工业项目、城建项目、社会项目的包装策划。

二是大力招商引项目。坚持招商引资一把手工程,单位一把手亲自组织谋划招商,亲自接待洽谈项目,亲自协调解决招商引资中遇到的难题。突出产业招商、以商招商和部门招商,大力推进以产业对接为重点的区域经济合作,重点加强与港澳台地区、沿海地区、浙闽粤地区的产业对接,主动承接沿海地区产业转移,依托石化做产业,依托城市做物流,不断提高招商引资实效,力争引进1210亿元以上重大项目。进一步完善招商机制,强化目标管理,继续设立100万元招商引资奖励基金,奖励引进重大项目的单位或个人,做到项目到位、考核到位、奖惩到位。力争全年实际利用区外3000万元以上项目资金16亿元,增长20%;实际利用外资3100万美元,增长10%

三是创新机制抓项目。建立重大项目一名领导、一套班子、一事一议的服务机制,落实处级领导挂点帮扶重点企业责任。继续严格执行项目建设六个一工作机制和十四条举措,坚持每月一次区长园区现场办公会制度,完善项目一周一督查、一月一调度、一季一通报、半年一考核、年终总评比的督查考核机制,以责任加压、以奖惩激励、以督查促进、以调度紧逼,保证项目按时间节点快速推进。加快推进新雪域仓储物流、碳四综合利用、杰尼硬质合金、中煜程塑业、琵琶湖农副产品批发市场等重大项目建设,力争浔阳工业园1号园、3号园实现项目饱和,80%以上项目投产。专门成立重大产业项目攻坚组,全力跟踪、协调、服务好九江石化炼化一体化项目和九江电厂四期等全市重点项目。

三、坚持建管结合,着力塑造现代城市形象

坚持城市建设与城市管理相结合、城区发展与生态保护相结合、政府推动与市场运作相结合,突出提升品位的主线,突出文明创建的主旨,完善城市功能,优化人居环境,着力打造现代魅力城市。

一是加快城建兴区步伐。积极策应全市兴城战略,主动策划、包装、服务重大城建项目,协调推进浔阳东路人防地下工程建设,力争启动长虹东大道、桃园路建设。加强沟通协调,积极争取市里在规划、政策、资金等方面的支持,力争启动白水湖周边整体开发建设。坚持市区一体化发展,积极呼应八里湖新城建设,按照规划先行、安置到位、注重效益的原则,精心操作京九市场升级改造、浔阳楼片区开发、区行政中心片区开发等项目,力争启动1-2个旧城改造项目。加快推进村民复建址建设,大王庙村袁家湖复建址确保10月份交付使用,其他村民复建址确保按期完工。加快城区背街小巷和农村道路建设,完成30条背街小巷改造。

二是提升城市管理实效。完善城管机制,严格日常管理督查制、评比制和通报制,加强对城市基础设施和管理活动的实时监测与动态控制,努力推进城市管理规范化。健全门类齐全、职能明确、分工细化的城市管理网络,努力推进城市管理精细化。创新城管模式,按照政企分开、政事分开、事企分开、管养分开的要求,积极探索BOT城市管理模式,逐步推进城市管理市场化。重拳出击,强力推进,严格按照属地管理原则,继续深入整治两声三乱,力争取得全面胜利;集中开展违法建设、占道经营、垃圾广告、渣土管理等专项整治,彻底根治严重影响市容市貌的各类顽疾,努力推进城市管理长效化。

三是优化城区生态环境。以创建生态文明城市为契机,加强舆论宣传教育,积极引导市民树立生态文明观念。主动融入鄱阳湖生态经济区建设,切实加强生态环境保护和治理,积极探索绿色可持续发展新途径。大力发展低碳经济、生态经济,严格项目准入,从源头上遏制环境污染。继续推进造林绿化一大四小工程,积极开展绿色进万家活动,高标准、高起点建设一批园林绿化精品。深入开展三绿一蓝环保专项行动,严厉打击环境违法行为。强化环境污染整治和监管,切实抓好节能减排,着力提升环境保护和监管水平。

四、坚持执政为民,着力提升群众幸福指数

坚持富民为先、民生为重,千方百计、满腔热情地保障和改善民生,让广大群众在发展中得到更多实惠,不断增强人民群众的幸福感。在全面完成省、市下达民生工程指标的基础上,结合浔阳实际,着力办好38件惠民实事。

一是拓宽就业创业渠道。着力做好8件实事:加大政策扶持力度,积极支持个人创业和中小企业发展,新增小额担保贷款1160万元,支持个人创业贷款占总数的70%;强化就业培训,培训农村劳动力500人,培训残疾人150人;加强技能和创业培训,免费培训下岗失业人员、城镇登记失业人员、未就业高校毕业生、城镇退伍军人1500人;为各类失业人员和无业人员免费推荐就业,免费职业介绍4900人;积极扩大就业,新增城镇就业3850人;加大困难群体就业帮扶力度,“4050”人员就业396人,零就业安置率达100%,为残疾人购买公益性岗位21个,残疾人就业率达70%;加大农村劳动力转移力度,新增转移农村劳动力330人;对服现役、支援西部建设的志愿者、残疾大学毕业生、享受城市最低生活保障待遇人员、农村特困户家庭子女,实行免费人事代理。

二是提升社会保障水平。着力办好16件实事:扩大养老保险覆盖面,城镇职工参保人数13450人,基金征缴2300万元;提高企业退休人员养老金水平,人均增加140元;深入开展失地农民基本养老保险,参保人数3500人;扩大城镇基本医疗保险覆盖范围,参保人数92000人,其中,城镇职工基本医疗保险参保人数12000人,城镇居民基本医疗保险参保人数80000人,城镇中小学校学生参加居民医保达90%,基金征缴2300万元;扩大城镇职工工伤保险覆盖面,参保人数13000人,其中农民工参加工伤保险3000人;扩大城镇职工失业保险覆盖范围,基金征缴130万元;提高医疗基金使用率,使用率达90%;免费向符合条件的城市居民发放公共卫生服务卡,发放金额219.5万元,健康档案建档率达到30%,慢病管理率达到15%;继续实施光明·微笑工程,对全区具备手术适用症的白内障及唇腭裂患者免费手术治疗;儿童国家免疫规划疫苗免费接种覆盖率100%五苗常规接种率95%,新增疫苗接种率80%;为全区农村育龄妇女免费补服叶酸;继续做好经济适用房和廉租房的申报工作;全面推进农村清洁工程,加强农村环卫设施建设,新建农村家庭生活垃圾分类收集点2个;建成社区书屋10个;免费为新婚夫妇提供婚前医学检查;加快农贸市场改造步伐,完成2个农贸市场标准化改造。

三是提高社会救助能力。着力办好14件实事:提高城乡低保对象救助标准到每人每月275元;提高上世纪60年代精简下放老职工救济金水平到每人每月225元;提高城镇三无特困群众供养标准到每人每月350元;完善临时救助制度,落实配套资金18万元;提高大病医疗救助水平,落实配套资金56万元;对困难群众实施法律救助,完成法律援助案件160例;为困难群众遗体免费火化,落实配套资金3.5万元;对符合计划生育条件的扶助对象,人均年发放扶持资金1000元;为0-6周岁独生子女家庭免费购买爱心保险;发展残疾人事业,建设5个社区康复服务站,免费为600名残疾人提供康复服务,为250名贫困精神病患者提供基本治疗药品,为300名残疾人配发辅助器具;积极推进居家养老服务,完成1所居家养老服务中心建设;继续实施义务教育制度,为在校学生免除义务教育阶段学杂费,免费提供教科书;提升地方救灾能力,配套资金占财政总收入的比例不低于3‰;向城区低保和低收入家庭发放价格补贴。

五、坚持统筹兼顾,着力保障社会和谐安定局面

坚持把加快社会事业发展摆在更加重要的位置,不断强化公共服务管理,切实维护社会和谐稳定,努力实现经济社会协调发展。

一是全面夯实基层基础。健全社区组织体系,强化社区自治功能,推进社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。探索建立三社联动机制,不断深化和谐社区建设。完善社区投入保障机制,坚持政府指导、社会参与相结合,动员各方力量支持社区建设,不断改善社区基础设施。积极协助市主管部门加强社区物业管理,认真做好市改制企业社区移交属地管理工作。加强社区队伍建设,提高社区工作者的综合素质和业务能力,推进社区队伍的知识化、年轻化、专业化。加快社区信息化建设,有效整合社区信息资源,健全社区信息服务平台,逐步实现区、街、社区三级联网。拓宽社区服务领域,积极引导医疗、金融、保险、家政等服务业进社区设点,满足社区居民多元化需求。深化社区建设示范活动,鼓励争创社区建设示范街道、示范社区,促进社区建设向标准化、规范化方向发展。创品牌,树亮点,进一步提升服务,完善制度,创新举措,努力把区社会服务中心打造成特色明显,运作高效的服务平台。

二是大力发展社会事业。全面推进科教兴区战略,积极争创全国科技进步区。继续实施教育优先发展战略,加大教育投入,整合教育资源,改善办学条件,优化教师队伍,提高教学质量,推动义务教育均衡发展。加强文化市场监管,确保市场规范有序。规范城市语言文字,认真做好评估迎检工作。认真贯彻实施《全民健身条例》,完成区体育馆建设,新建农民体育健身场所1个。全面推进医疗卫生体制改革,完善医疗卫生服务网络,加强社区卫生服务机构能力建设,提升社区卫生服务水平。加强重大疾病防控,切实抓好甲型H1N1流感防控和医疗救治,加强艾滋病、结核病、血吸虫病等重点传染病的防治。加强基础设施建设,精心打造区计生服务站;明确职责,强化举措,全面完成全员人口信息普查,加大两非案件查处和社会抚养费征收力度,努力实现人口与计划生育一升三降目标。加强国有资产和非税收入管理,确保国有资产保值增值。深化区福利院管理体制改革,提升社会养老服务水平。积极争创全省双拥模范城。加强统计工作,创新工作机制,认真做好第六次全国人口普查及其他专项普查。抓紧编制十二五规划。强化国防教育, 完善国防动员体系,增强市民的国防意识。改善武警部队基础条件,完成武警中队营房建设。全面落实强农惠农政策,扎实推进新农村建设,继续开展好家电下乡工作。加强法制建设,深入实施五五普法,全力创建法治城区。推进事业单位工资改革,按照市政府统一部署,积极做好区政府机构改革工作。认真开展建区30周年庆祝活动。努力推动对台、档案、人防、外事侨务、地方志、宗教、老龄等各项社会事业全面发展。

三是切实维护社会稳定。牢固树立稳定是第一责任的理念,深入推进和谐平安浔阳建设,切实加强社会治安综合治理,严厉打击各种黑恶势力、暴力犯罪和侵财犯罪,全面提升公众安全感和满意度。深化领导大接访活动,完善区长手机、区长热线、区长信箱、区长民生博客及信访网络建设,提高信访处置办结率,最大限度减少不和谐因素,严防赴省、进京等非正常上访事件发生。深化矛盾纠纷排查调处,着力化解社会矛盾,妥善解决企业改制、征地拆迁、民生民意等突出问题,努力把问题化解在基层、解决在萌芽状态。加强流动人口管理和服务,着力改善返乡和来浔务工人员工作生活环境。严格落实安全生产领导责任制和事故责任追究制,加强重点行业、重点领域的安全监管,有效防范和坚决遏制重特大安全事故。加强卫生监管,严格农产品市场准入,保障群众食品药品及公共卫生安全。加强市场价格监控,规范市场价格秩序,确保居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。加强应急管理工作,提升应急处置能力。按照早发现、早化解、早处置的要求,积极稳妥地处理各类突发事件,坚决防止重特大群体性事件发生。

六、坚持为民服务,着力建设人民满意政府

围绕打造对党负责、为民服务、高效务实、清正廉洁政府团队的目标,推进管理创新,提高服务能力,不断加强政府自身建设。

一是忠诚履职,依法行政。坚持以法律法规、政策制度规范行政行为,严格依照法定的权限和程序行使权力。始终坚持区委的正确领导,自觉接受人大及其常委会的法律监督,接受政协的民主监督,接受新闻媒体的舆论监督,接受广大群众的社会监督,认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。全面推进政务公开,加快电子政务建设和信息化建设,增加政府工作透明度。强化行政执法监督,严格落实行政执法责任制和责任追究制,认真解决有法不依、执法不公等群众反映强烈的问题。

二是强化服务,为民执政。始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民群众共享。继续深入开展学习实践科学发展观活动,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持科学民主决策,建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,加强与人民群众的沟通,密切与工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的联系,提高政府决策的科学化和民主化。特别是对涉及经济和社会发展的重大问题,坚持深入调查研究,广泛听取各方意见,做到未经调研不决策,未经专家咨询不决策,未广泛听取民意或多数群众不拥护不决策,未经合法性论证不决策,未经会议集体讨论不决策。进一步畅通民意诉求渠道,广泛倾听群众呼声,切实解决群众所思、所忧、所愿、所盼,真正做到群众满意。

三是务实高效,勤勉理政。切实增强忧患意识、发展意识,始终保持只争朝夕、奋发有为的精神状态,集中精力推动工作落实。不管任务多重、工作多难、压力多大,都永不言败,永不放弃。始终保持一日无为、三日不安的责任心,发扬五加二、白加黑精神,坚持深入工作一线,扑下身子,真抓实干,一抓到底,务求实效,坚决防止和克服平庸之风庸俗之风钻营之风等不良风气。不断学习,增强本领,全面提升领悟力、理解力、执行力和操作力。以全省创业服务年活动为契机,进一步深化机关效能建设,促进机关运转更加规范协调,更加便民高效。深化两场整治,强化行政问责,严肃查处有令不行、有禁不止、作风漂浮,行政不作为、慢作为、乱作为等问题,坚决查处破坏发展环境的人和事。

四是廉洁自律,从严治政。坚持把加强党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置,严格执行党风廉政建设责任制,坚决贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉工作方针,推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。认真落实领导干部廉洁自律各项规定,积极开展专项治理和监督检查,加大行政监察和审计监督力度,从严治理行业和部门不正之风,对以权谋私、与民争利、侵害群众利益的违法违纪案件,坚决严肃查处,决不姑息。严格财务管理,认真开展拖欠公款清理工作。切实加强反腐倡廉工作,坚决遏制用公款请客送礼、大吃大喝等不正之风,大力倡导勤俭节约、艰苦创业的社会新风,努力营造风清气正、奋起赶超的浓厚氛围,实现经济快速发展、干部健康成长双目标

各位代表,浔阳率先发展的目标宏伟而艰巨,使命重大而光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在党的十七大精神的科学指引下,深入贯彻落实科学发展观,团结和带领全区人民,同心同德,奋力拼搏,开拓创新,真抓实干,以优异的成绩迎接建区30周年,为全面完成十一五时期经济社会发展目标、实现浔阳率先发展而努力奋斗!

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名词解释:

2010年《政府工作报告》,是根据中央、省、市经济工作会议精神,以及市委钟利贵书记、市政府曾庆红市长在浔阳调研时提出的工作要求,并按照区委确定的发展思路,在深入充分调研、广泛征求意见的基础上起草完成,内容上全面客观总结回顾了2009年的工作,对2010的工作进行了科学合理的安排部署。

1、三保一弘扬:保增长、保民生、保稳定、弘扬井冈山精神;

2六个一工作机制:一支队伍、一名领导、一个区间、一个领域、一笔经费、一个目标;

3、两声三乱:两声,即麻将声、鞭炮声;三乱,即乱停、乱放、乱摆;

4、一大四小:一大,即确保2010年全省森林覆盖率达到63%这个大目标;四小,即抓好城市、乡镇、农村以及基础设施、工业园区等四个方面的绿化工作;

5、三情三排三管六组:三情,即舆情、要情、报情;三排,即定期排查、专项排查、重点排查;三管,即接访管、包案管、劝返管;六组,即综合协调组、情报信息组、安扶疏导组、应急处置组、劝返稳控组、维稳督查组;

6、一卡五线十四点四组:一卡,即长江大桥治安查报站出城卡口;五线,即大中路、甘棠南路、甘棠北路、庾亮南路、庾亮北路;十四点,即城区设立的十四个巡逻点;四组,即刑警四支专业巡逻队;

7守护60”行动:为确保新中国成立60周年的消防安全,根据公安部、文化部、国家工商总局、国家安监总局统一部署,在全省范围内开展的一次消防安全专项整治行动;

8、安全生产三项行动安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动;

9、三级便民服务网络:区、街道、社区(村)三级便民服务网络;

10、四清理六落实:四清理,即清理长效避孕节育措施落实情况、人口出生情况、违法生育情况、社会抚养费征收情况;六落实,即促进重点对象环孕检查、长效避孕节育措施、补救措施、社会抚养费征收、违法生育查处、人口出生统计落实到位;

11、从政九条:严禁铺张浪费、攀比享受,用公款大吃大喝、相互请吃、送钱送物、进行高消费娱乐活动;严禁以学习、考察、招商等名义变相公款外出旅游;严禁官商勾结,利用职权干预、插手各类经济活动,参与营利性活动、参股或收受干股、分红;严禁为黑、恶势力犯罪活动和违法经营活动充当保护伞;严禁违规收受礼金、有价证券、贵重物品;严禁到下属单位索要财物、报销应由个人支付的费用。对贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或他人谋取私利,巨额财产来源不明的;违反财经纪律,挥霍浪费国家资财的;滥用职权,侵害公民、法人或者其它组织合法权益的;泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密,造成不良后果的,要依纪依法严肃查处;

12、国家宏观经济双政策积极的财政政策、适度宽松的货币政策;

13、一个目标、两大战略、五个基地:一个目标,即浔阳在九江争得应有地位的进程中率先发展;两大战略,即三产活市、城建兴区;五个基地,即环湖商贸基地、总部楼宇基地、城东工业基地、沿江物流基地、文旅产业基地;

14“1+2”包挂服务制度:一栋商务楼宇明确一名包挂领导和一个包挂单位,进行二对一包挂、点对点服务

15、两路、两湖:两路,即滨江路、大中路;两湖,即甘棠湖、南湖;

16、十四条举措:把握当前形势,掀起项目建设高潮;正视存在问题,突破项目建设瓶颈;坚定发展信念,咬定项目建设目标;建立督查制度,加快项目建设进度;健全调度制度,增强项目建设力度;健全通报制度,扩大项目建设影响;建立倒逼制度,推行项目建设问责;建立评差制度,优化项目建设环境;建立代办制度,缩短项目建设时限;加强扶持引导,破解项目建设难题;落实领导责任,强化项目建设管理;完善档案管理,摸清项目建设底数;加强干部培养,提升项目建设水平;加强考核奖惩,树立项目建设导向。——中共九龙内幕玄机图委、九龙内幕玄机图人民政府《关于进一步加强项目建设的若干意见》(浔字〔200924号);

17、三绿一蓝:绿野、绿地、绿水、蓝天;

18、三社:社区、社会组织、社会工作者;

19一升三降:提高符合政策生育率,降低人口出生率、人口自然增长率、出生人口性别比;

20两场整治:治理官场、整治市场。

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